La Autoridad Nacional Anticorrupción de Italia (ANAC ) ha impuesto una sanción por medidas de represalia contra un denunciante por primera vez desde la adopción de la legislación de protección de denunciantes.
Entró en vigor el 29 de diciembre de 2017, la ley no 179/2017 (la Ley) tenía como objetivo fortalecer la protección existente en el sector público e introducir la protección que aún falta en el sector privado.
Entre otras disposiciones (consulte la revisión completa en mipublicación anterior ), la Ley prevé que un empleado público que informe conducta ilegal en interés de la integridad de la administración pública no será objeto de represalias debido al informe, incluidas las sanciones, el despido, la degradación, las transferencias a otros oficinas, o estar sujeto a cualquier otra medida que tenga un efecto negativo en las condiciones de trabajo.
Ante el reclamo de represalia de un denunciante, es responsabilidad de la empresa demostrar que las acciones tomadas contra el denunciante no estaban relacionadas con el acto de denuncia.
En caso de que se confirme que el empleado fue despedido por razones relacionadas con el informe, tiene derecho a la reincorporación en el lugar de trabajo, la indemnización por daños causados y el pago de las cotizaciones a la seguridad social por el período comprendido entre el despido y la reincorporación.
En términos de sanciones, la Ley establece que ANAC puede aplicar una multa que oscila entre € 5,000 ($ 6,200) y € 30,000 ($ 37,000) imputada a los responsables de las medidas de represalia contra el denunciante.
El denunciante, gerente y miembro del Comité Disciplinario en un municipio con sede en la región de Campania, ha denunciado a los miembros del comité por negligencia de un funcionario público (artículo 328 del Código Penal ) y abuso de cargos públicos ( Art. 323 del Código Penal ).
Tras la presentación del informe ante la autoridad judicial, el gerente fue suspendido del trabajo sin paga durante diez días y luego por otros doce días.
Después de un examen cuidadoso del asunto y una audiencia de dos miembros del comité disciplinario, la ANAC consideró las razones subyacentes de las medidas contra el denunciante como represalia que infligía una multa de € 5,000 ($ 6,200) al responsable de la suspensión.
Ha habido «una situación de conflicto de intereses creada entre el informante y los miembros del comité, quienes, aunque sabían que el denunciante había informado antes del inicio de las disputas disciplinarias, no se abstuvieron», señaló la ANAC en su informe.resolución.
Desde principios de 2019 hasta hoy, la ANAC ha recibido 706 informes de denunciantes. Después de un examen, 41 casos fueron transmitidos a la Fiscalía y 35 al Tribunal de Cuentas. Hasta la fecha, la ANAC ha iniciado 17 procedimientos de penalización, 10 de ellos están actualmente en curso.
El caso parece estar en línea con el enfoque actual en la protección de denunciantes en Europa. El 7 de octubre de 2019, el Consejo de la UEadoptó formalmente la Directiva de Protección de Denunciantes en toda la UE. El nuevo reglamento tiene como objetivo garantizar un estándar europeo para la protección de los denunciantes.
La directiva establece que los denunciantes (y sus partidarios, como colegas o familiares) se beneficiarán de una protección legal especial contra todas las formas de represalia (como el despido, la degradación o la intimidación).
Además, se les dará acceso a asistencia legal, financiera y psicológica. Los estados miembros de la UE ahora tienen dos años para transponer la Directiva a la legislación nacional con una fecha de vencimiento del 15 de mayo de 2021.
ALD/FCPA
