¿Hasta donde podría llegar la actual Ley Antisoborno?.El soborno tiene víctimas, como nos lo han recordado Genevieve Theriault-Lachance y Jeffrey Kaplan . Estas víctimas sufren daños y el daño requiere remedios.
Antilavadodedinero / FCPA
Entre los daños del soborno están las divisiones sociales que exacerba. Los consumidores desconfían aún más de las corporaciones. Los ciudadanos desconfían aún más de sus gobiernos. Los nacionales desconfían de los extranjeros. Los acusados desconfían de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y viceversa.
El verbo «corrupto» históricamente significaba pudrirse o decaer. (De hecho, una vez escuché a un intelectual de habla rusa explicar que la palabra se traducía mal a su contexto porque presumía la existencia original de algo saludable que, en su experiencia, nunca existió). Pero la decadencia de la cohesión social puede ser una buena opción. manera de describir los efectos del soborno.
La aplicación antisoborno casi seguramente ha reducido el soborno entre compañías cuyos gobiernos hacen cumplir rigurosamente. ¿Pero podría hacer algo más que simplemente disuadir el soborno? ¿Podría la aplicación de la ley no solo detener la descomposición, sino realmente curarla? ¿Podemos imaginar algo mejor que la mera disuasión, algo necesario en nuestro tiempo y ahora a nuestro alcance?
Podemos, y de hecho lo hemos hecho, como Alexandra Wrage acaba de llamar nuestra atención. Ahora está pendiente en el Congreso de los EE. UU. Un proyecto de ley que utilizaría las ganancias de la aplicación de la FCPA para financiar iniciativas anticorrupción en el extranjero. (Personalmente, considero que el nombre del proyecto de ley, la Ley de contrarrestar la cleptocracia rusa y de otros países en el extranjero, o «Ley CROOK», no es útil de muchas maneras, así que lo mencionaré solo una vez).
El proyecto de ley tomaría el 5 por ciento de los ingresos de la aplicación de la FCPA para financiar iniciativas anticorrupción en el extranjero. Brillante.
Durante varios años, muchos de nosotros hemos explorado formas de gastar el dinero de la aplicación de la FCPA en programas que benefician a las principales víctimas del soborno: los ciudadanos de los países donde ocurrió el soborno, generalmente países en desarrollo. Pensamos que podríamos imitar la aplicación ambiental del Departamento de Justicia de los EE. UU., Que habitualmente toma un porcentaje de las sanciones para financiar dichos programas. Pero el DOJ que financia a las ONG a su propia discreción se ha convertido en los últimos años en un campo minado político.
Este proyecto de ley construye un desvío alrededor de ese campo minado. Proporciona autorización del Congreso para la financiación y asigna su implementación al Departamento de Estado y a un Grupo de Trabajo Interagencial. Perfecto. La financiación solo podría destinarse a países que estén bien posicionados para llevar a cabo una reforma significativa y puedan apoyar a organizaciones gubernamentales o no gubernamentales.
¿Cómo curaría esto las grietas sociales? Las víctimas del soborno sabrían que sus condiciones sociales no pasan desapercibidas. Las corporaciones sentirían que estaban invirtiendo en soluciones al problema, en lugar de solo enriquecer el Tesoro de los Estados Unidos. Los ciudadanos verían a sus gobiernos progresando en el camino hacia la transparencia. Las naciones con menos frecuencia se apuntaban entre sí. Y la aplicación global del soborno sería más efectiva, enfocándose no solo en el lado de la oferta del soborno sino también en el lado de la demanda.
La corrupción casi nunca es cultural en el verdadero sentido de la palabra, pero puede ser generalizada. También puede ser una sensación de inutilidad: que simplemente no se puede hacer nada para frenar el problema.
Pero los seguidores de este blog saben lo contrario. La aplicación inteligente puede reducir la corrupción pública, frenar la decadencia social, restaurar la salud pública y sanar las divisiones sociales entre consumidores y corporaciones, ciudadanos y gobiernos, nativos y extranjeros.
Esta semana, en Richmond, como en tantos otros lugares del país y del mundo, la necesidad de curación se siente de manera aguda.
