Richard L Cassin, fundador y editor general del blog FCPA, dijo que el cofundador y director ejecutivo del Centro de Acción Anticorrupción en Ucrania huyó de Kiev y se presentó en una conferencia de prensa el 1 de marzo en Varsovia. Allí se enfrentó al primer ministro británico, Boris Johnson, sobre la débil respuesta de Occidente a la invasión rusa y mimar a los oligarcas rusos.
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Diez semanas antes, mientras las fuerzas rusas se preparaban para la guerra, ella tenía otro mensaje: aunque las reformas anticorrupción de Ucrania aún no han llevado a sus oligarcas ante la justicia, la campaña de transparencia de base que comenzó media década antes, sin embargo, acercó a Ucrania “más cerca que nunca”. antes de convertirse en un modelo a seguir de democracia exitosa en acción”.
“Esto es exactamente lo que teme el régimen autocrático del presidente ruso Vladimir Putin”.
Kaleniuk escribió esas palabras con la coautora Olena Halushka, miembro de la junta del Centro de Acción Anticorrupción, en un artículo para Foreign Policy publicado a mediados de diciembre de 2021 (“Por qué la lucha contra la corrupción de Ucrania asusta a Rusia”).
Fue sorprendente escuchar elogios por las reformas anticorrupción de Ucrania. Desde fuera, las reformas parecían un fracaso. Si las nuevas leyes y los tribunales especiales no podían responsabilizar a los oligarcas de Ucrania, la batalla estaba perdida, ¿verdad?
No es cierto, según Kaleniuk y Halushka. Esa visión es demasiado simplista y pasa por alto la verdadera historia de Ucrania. Mire más allá de los oligarcas y encontrará un movimiento populista de “apertura radical” que ha estado transformando el país y, como lo ven Kaleniuk y Halushka, asustando a Putin y sus compinches. Si la transparencia impulsada por las personas puede transformar Ucrania, también podría suceder en Rusia.
Después de que la Revolución de la Dignidad obligara al presidente cleptocrático Viktor Yanukovych a huir de Ucrania en febrero de 2014, las fuerzas anticorrupción locales vieron una oportunidad y presionaron con fuerza.
Crearon una nueva “arquitectura anticorrupción” al digitalizar la mayor cantidad posible de información controlada por el estado y abrirla al público. Las bases de datos en línea de los registros de bienes raíces, vehículos, terrenos y empresas, junto con la información sobre adquisiciones estatales, reducen el desperdicio y reducen las oportunidades de corrupción.
Otra iniciativa requiere que los servidores públicos presenten declaraciones patrimoniales electrónicas cada año, informando sus ingresos y bienes y los de sus familiares. Desde 2016, alrededor de un millón de servidores públicos han presentado declaraciones anuales, lo que brinda a los periodistas y otros investigadores una herramienta poderosa para exponer a los funcionarios corruptos.
Reformadores en el gobierno, grupos civiles y socios internacionales también crearon la primera base de datos pública nacional de Ucrania de personas políticamente expuestas, sus familiares y asociados cercanos. A diciembre de 2021, la base de datos de PEP había crecido a 48 000 personas físicas y más de 30 000 personas jurídicas afiliadas. “Las instituciones financieras ucranianas e internacionales, así como los organismos encargados de hacer cumplir la ley, están utilizando esta información para medidas de diligencia debida y para investigar transacciones sospechosas”, dijeron Kaleniuk y Halushka en su artículo de diciembre.
Una forma de entender el amplio apoyo público a tal “apertura radical” es la elección aplastante en 2019 del actual presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky. ¿Por qué un país que lucha por limpiar la corrupción elegiría como líder a un actor y comediante de 41 años?
Como informó el Wall Street Journal , “Fue su programa de televisión ‘Servant of the People’ el que capturó el estado de ánimo del país cuando el programa se emitió por primera vez en 2015. . . . Zelensky interpretó a un humilde maestro de escuela que despotricaba con franqueza en un video sobre la corrupción cotidiana a la que muchos ucranianos deben enfrentarse. El clip se volvió viral, lanzando una carrera política que finalmente impulsó a su personaje al palacio presidencial”.
Después de su elección, Zelensky apoyó más reformas anticorrupción y, desde que comenzó la invasión rusa, se ha convertido en el rostro de la resistencia de Ucrania.
¿Por qué las reformas no han llegado a los oligarcas de Ucrania?
Culpar a un sistema judicial corrupto. Según Kaleniuk y Halushka, a partir de la década de 1990, los tribunales a menudo ejecutaban órdenes políticas. Pero en casos sin sensibilidad política, “los investigadores o los jueces eran libres de aceptar sobornos y tomar decisiones a su discreción”. Una lección aprendida, dijeron Kaleniuk y Halushka, es que la reforma judicial debería haber llegado antes.
A pesar de eso, los autores dijeron que “un ecosistema antimonopolio eficiente” que estaba en proceso finalmente “eliminaría las fuentes de ganancias ilícitas para los oligarcas y, por lo tanto, limitaría su influencia indebida sobre la formulación de políticas”.
Kaleniuk y Halushka concluyeron su artículo de diciembre con una petición de ayuda y un informe de situación profético:
Habiendo tratado de socavar a Ucrania a través de la agresión militar e híbrida, Putin ahora amenaza con una invasión a gran escala para destruir el país, no solo porque está experimentando con éxito una transformación interna integral sino, lo que es más importante, porque tiene el potencial de desencadenar reformas democráticas similares en Rusia.
¿Son ahora discutibles las reformas anticorrupción de Ucrania previas a la invasión? Pensar eso también sería demasiado simplista. La historia enseña que la fuerza militar sí puede destruir países pero no ideas. La historia también es rica en ironía. Quizás el ejemplo de las reformas de Ucrania algún día inspire un movimiento similar de “apertura radical” en Rusia que derrocará a los oligarcas de Moscú y sus protectores del Kremlin.
